光明区新版《工程项目施工合同（示范文本）》解读
发表时间：2024-06-01 00:36:11 来源：业务范围
5月21日讯（记者 李婧 通讯员 刘永邦 陈良海）近日，光明区出台的新版建设工程合同示范文本获得辖区各大建筑企业、建设专家的充分肯定和高度评价。
施工合同是提升工程实体质量水平的重要抓手。新版合同示范文本最重要的包含《工程项目施工合同（示范文本）》《市政设施建设工程设计合同（示范文本）》《房建工程设计合同（示范文本）》《工程监理合同（示范文本）》《全过程工程咨询合同（示范文本）》《工程勘测考察合同（示范文本）》《工程检验测试合同（示范文本）》。以上新版合同示范文本的出台，旨在贯彻落实光明区高质量高颜值发展要求，推动建立工程质量全流程监管机制。
即日起，光明区住房和建设局将逐一对上述新版建设工程合同示范文本进行深入解读，帮助项目参与各方深入理解、有效运用相关合同示范文本，助推光明区工程建设事业高质量高颜值发展。首期进行解读的是《工程项目施工合同（示范文本）》。
光明区住建局相关负责的人介绍，新版建设工程合同示范文本引入了一批创新管理制度，针对当前施工合同中品质衡量准则不明确、主体责任不明、违约责任不清、履约评价未落实等明显问题，进行了研究和解决，主要有以下几大亮点：
实施工程单位应严格履行工程质量自检与控制工程质量的责任。为降低深化设计质量控制风险，新修订的合同示范文本中明确，实施工程单位应按照合同约定的深化设计范围和要求履行责任，不得超范围、超标准深化设计。实施工程单位应履行竣工移交前的成品保护义务，新修订的合同示范文本中明确了成品保护不到位的违约责任。为保证操作工艺的质量，施工单位应实施实物质量样板引路，依据工程的特点、施工难点、工序的重点、防治工程质量通病措施等方面的要求，研究制订工程质量样板引路的工作方案，报总监理工程师审批后实施。
为提高工程质量，激发实施工程单位创优主观能动性，新修订的合同示范文本中明确了工程品质衡量准则目标和工程创优目标。若发包人要求项目创优，实施工程单位应制订创优方案，报发包人审核通过后实施。若创优成功，则按照实施工程单位投标报价的措施费计取创优费用，如创优未成功，则不予计取。若项目属光明区重点项目，且符合“深圳市优质工程奖”的申报条件，则一定要活得“深圳市优质工程奖”，反之则处以罚款。新修订的合同示范文本中明确，对于获得高于合同质量创优目标奖项的项目，应给予实施工程单位适当奖励。
针对实施工程单位项目经理和其他主要管理人员不按合同约定到场履职及合同约定不明确的情况，新修订的合同示范文本对其现场到岗履职和考勤的方式来进行了约定，并明确违约金标准，约定考勤打卡数据由发包人管理，合同期内应每日进行考勤。合同示范文本专门制订了《发包人项目参建单位人员实名制管理暂行办法》作为合同内容，对实名制考勤制度进行了详细规定，供参照制订。
新修订的合同示范文本中明确了允许分包的范围，并对分包的程序进行约定。针对挂靠、转包或违法分包设置特别条款：对于违背法律规定的行为，实施工程单位拒不改正的，发包人有权依据有关规定法律法规及合同约定单方解除施工合同；没收承包人全部履约保证金；当期工程进度款不予计量和支付，之前每期进度款支付到合格工程量的80%，剩余20%部分不再支付，作为承包人赔偿发包人的相关损失费用；按已支付进度款作为工程结算款办理工程结算；并移送光明区相关行政主管部门处理。
施工合同支付条件与工程质量紧密关联，为督促实施工程单位按照合同约定履行义务，保证工程质量，新修订的合同示范文本将实施工程单位履约和违约与工程款支付挂钩，对供应商货款、预付款、进度款、另外的费用、奖励金等约定明确支付比例、条件和要求，规范实施工程单位行为。
新修订的合同示范文本中详细罗列履约过程中可能会产生的违约情形，包括但不限于违反施工规范和品质衡量准则，违反合同质量条款等，并一一对应，约定违约方应支付的违约金数额或计算方式，以及损失赔偿之损失计算方式。涉及安全、廉政、农民工工资支付、信访、环保等，在补充条款中明确兜底条款。如新修订的合同示范文本中约定：更换项目经理（包括发包人要求更换的），每人每次处合同价0.2%且最低50万最高100万元的违约金，合同约定的特殊情形除外。若经发包人发现承包人提供的要求更换项目经理的材料弄虚作假，按上述标准双倍违约金。
坚持问题导向，通过在新修订的合同示范文本中创新工程质量管理制度，推行材料设备品牌库、全过程质量追溯、样板引路、第三方质量评估等制度，保障工程质量水平。如实施工程单位应当积极配合发包人委托的第三方质量评估单位对本工程开展周期性和专项质量评估。对第三方质量评估中发现的问题要举一反三、及时彻底整改。第三方质量评估结果将作为对实施工程单位履约评价和追究违约责任的重要依据。
合同条款难以做到无懈可击，为确保新修订的合同示范文本的顺利实施，在区住建局统筹协调下，区工务、水务、城管等部门完成了若干配套文件的制订工作，将发包人成熟的内部质量管理制度不加修改的作为合同双方共同的条款，赋予法律上的约束力，督促实施工程单位严格按照发包人要求履约。
“十四五”时期是光明进入全面建设社会主义现代化新发展阶段，推进经济动能加速转换、创造新兴事物的能力加速跃升、城市面貌加速蝶变，以此来实现更高质量、更高颜值跨越式发展极为关键的五年。修订后的施工合同示范文本将与勘察、设计、监理、检测等合同范本构成有机整体，形成合力，为光明区建设工程高质量高颜值发展赋能。