湖南省2016农作物病虫害统防统治与绿色防控工作方案
发表时间：2024-06-14 22:08:36 来源：病虫害防治案例
湖南省农业委员会办公室关于印发《湖南省2016年农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控工作方案》的通知
为深入贯彻落实农业部到2020年农药使用量零增长行动，转变病虫防治方式，着力推进农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控，提升我省农业防灾减灾能力，切实保障国家粮食安全和大宗农产品生产稳定，经研究，我委制定了《湖南省2016年农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控工作方案》。现印发给你们，请结合本地实际抓好落实。
为了加快转变植保发展方式，强化农业防灾减灾，服务现代农业发展，保障粮食安全和大宗农产品生产稳定，推进农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控又好又快发展，结合我省实际，特制定本方案。
以“公共植保、绿色植保、科学植保”理念为指导，以农药减量控害为主线，以行政推动和市场化运作为基调，切实提高专业化统防统治服务的品质与服务水平，扩大绿色防控应用场景范围与面积。在专业化统防统治上，以培育统防统治服务组织和建立高效规范区域服务站为重点，坚持全程承包服务方式，全面落实“三赢”营运模式和规范运行管理的各项措施。在绿色防控上，按照“政策推动、示范引路、产业促进、多元发展”的原则，采取适用技术大面积推广、综合技术点上示范的方式，推进绿色防控与专业化统防统治有机融合，强化绿色防控与优质农产品基地、高产创建基地、“三品一标”基地无缝对接，打造优质农产品品牌。
水稻、柑桔、茶叶等主要农作物专业化统防统治面积1900万亩，其中水稻1750万亩。绿色防控应用面积1200万亩。全年新增专业化服务组织100家，总数达1600家，日服务能力达到550万亩。重点培育与扶持上规模、上水平的专业化服务组织100家。
建立省级农作物病虫专业化统防统治与绿色防控示范区139个，示范面积215万亩。其中水稻病虫害专业化统防统治与绿色防控融合推进示范区70个，水稻病虫专业化统防统治示范区35个，柑桔大实蝇绿色防控示范区20个，茶叶病虫害绿色防控示范区12个，蔬菜病虫害绿色防控示范区2个。粮食高产创建示范基地、“三品一标”基地、园艺作物标准园、现代农业示范区、湘米工程基地等优势农产品基地实现专业化统防统治与绿色防控融合推进全覆盖。示范区关键技术覆盖率达85%以上，综合防控效果达到90%以上；区域内病虫危害损失率控制在5%以下，农产品质量合格率100%，化学农药使用量减少15%，杜绝高毒农药使用，增加生物多样性指数。
加强蔬菜、柑桔、茶叶等经济作物重大病虫害绿色防控技术探讨研究和创新，形成一批以作物为主线的防治效果好、操作简单便捷、成本适当的技术模式，制定茶叶、主要蔬菜重大病虫害绿色防控作业规程，促进绿色防控标准化。
加快转变专业化统防统治发展理念，更看重专业化服务组织的质量水平提升，在全省形成一批规模适中、管理规范、水平较高的现代化专业化服务组织（企业）。采取针对性的措施，对基础较好的环洞庭湖区域，通过整乡、整村联片推进、加强技术指导与培训、规避恶性竞争等方式，提高组织的服务的品质、规模和管理上的水准，着力创建在全国具有影响力的现代化服务组织（企业）。对基础一般的湘中、湘东区域，每个县市区重点培育1-2家组织，促其加快速度进行发展成在全省具有一定影响力的专业化服务组织。对统防统治基础薄弱的湘南、湘西区域，千方百计引导涉农企业、农民进入专业化统防统治领域，尽可能利用有关扶持、奖励政策，培育成在当地具有一定影响力的专业化服务组织。
专业化统防统治区域服务站（村级服务站）是服务组织创建“三赢”模式的重要环节，要切实选对人、定好责。要拓宽服务内容，从病虫防治向肥料统施、种子统供与集中育秧服务等环节延伸，增加从业人员服务收益，推进区域服务站站长职业化，保障区域服务站稳定健康发展。
农业植保部门要加大农企合作力度，与相关企业、合作社、专业化服务组织共建示范样板（区），突出示范、展示和辐射功能，完善示范推广模式和投入机制，示范带动专业化统防统治与绿色防控大面积开展。
1、强化示范。139个省级专业化统防统治与绿色防控项目县（附件1）要集中展示农业防治、生态调控、天敌控害、性诱与、光诱“三诱”技术、食饵诱杀、生物农药与高效低毒绿色农药应用技术等。其中沅江、资阳、鼎城等22个水稻病虫害专业化统防统治与绿色防控融合推进重点县要创建连片面积2-5万亩的融合推进核心示范区，每县统防统治面积20-30万亩。平江、临湘等48个融合推进示范县创建连片面积1万亩核心示范区，每县统防统治面积10-15万亩。溆浦、道县、江永等35个统防统治发展县要创建面积不少于1000亩的核心示范区，每县统防统治面积2-5万亩。古丈、麻阳等20个县开展柑桔大实蝇绿色防控示范，核心示范区面积不少于2000亩，辐射带动全县柑桔大实蝇绿色防控。桂东、安化等12个县开展茶叶病虫绿色防控示范，核心示范区面积不少于1000亩，带动当地至少2家茶业生产企业或合作社实施绿色防控。长沙和涟源两县开展蔬菜病虫绿色防控示范，核心示范区面积不少于1000亩，带动当地蔬菜生产企业大范围的应用绿色防控措施。非项目县也要积极开展水稻、柑桔、茶叶、蔬菜等农作物病虫害绿色防控技术示范，核心示范区不少于500亩。
2、抓好推广。各地在做好示范的同时，要大面积推广适宜的绿色防控技术和先进施药器械。一是强化农业防治，做好拌种技术（种子处理技术）、“三诱”技术（特别要注意高度、密度、方向与使用时间等应用参数）、生物农药、田埂种豆调控、释放赤眼蜂控害、蚜茧蜂控蚜虫、食饵诱杀、多元醇非离子表面活性剂、有机硅等农药喷雾助剂、芸苔素内酯、吲哚乙酸等植物生长调节剂等成熟的单项技术推广工作，加快探索适用绿色防控技术的补贴方式。二是根据湘农办植﹝2015﹞58号文件《湖南省主要农作物病虫害防控科学用药推介品种》（第二次修订），结合本地实际，大面积推广应用绿色农药，落实用好药、少用药，尤其是在专业化统防统治整体推进中要落实好科学安全用药技术。三是改善植保防灾的设施设备条件，利用农机购置补贴、中央病虫补助资金，重点装备一批作业效率与效益高、性能好的自走式喷杆喷雾机、无人植保飞机、超远程喷枪喷雾机等大中型植保机械，提升重大病虫为害应急处置能力。支持专业施药作业队伍开展再托管服务。
结合当前生产实际，把柑桔砂皮病防治技术、二化螟防治技术、油菜中后期植保无人机应用技术、蔬菜瓜实蝇防治技术等作为技术创新与研究重点。切实加强绿色防控技术探讨研究与创新，在理化诱控技术的优化、害虫天敌保护利用、农药减量安全使用、高效施药器械应用上下功夫，注重作物全过程绿色防控技术集成，配套形成技术模式和体系，制定与完善地方绿色防控技术标准和规程，实现防控工作提水平、优质量、上台阶。
一是省市县三级互动，省级媒体与市县媒体联动，传统媒体与现代传媒结合，报纸与网络呼应，在“虫口夺粮”的关键期，大力宣传推进统防统治与绿色防控的好经验、好做法、好典型。二是通过组织现场观摩，举办博览会、展销会等方式，进一步提升社会对绿色防控农产品的认知度，积极拓展绿色农产品营销渠道，实现绿色防控小生产与大市场有效对接，促进绿色防控与产业发展良性互动。三是结合新型职业农民培育、基层农技推广补助项目、农民田间学校等培训项目，通过召开会议、现场讲解等方式，重点加强绿色防控和专业化统防统治实际操作人员的培训，培训内容重点是宏观政策、现实意义、科学合理用药、成熟适用技术、植保机械维修使用等技术技能培训等，培育一批懂技术、善管理的带头人。
各地要加强对专业化统防统治与绿色防控的指导、服务与监管。一要根据示范区主要作物及其病虫害发生规律，制定实施方案，明确行政责任人和技术负责人，做到人员到位、责任到位、措施到位。二要加强对农药市场和专业化服务投入品的管理，对假借统防统治名义销售“全打药”的行为零容忍，切实做到无违禁农药下田（园）。三要按《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，做好专业化服务组织的监管工作。加强专业化服务组织标志的认定与授权使用工作，规范村级服务站，完善服务站功能，要求每个服务站内都要悬挂《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书》正本，各种规章制度与规程标准要上墙公示，接受社会监督。四是加强项目资金与物质管理，做到项目经费专账专用，确保项目物资用到实处。
各级农业部门要格外的重视，把专业化统防统治与绿色防控作为促进粮食稳定增产、保障农产品质量安全、落实农药零增长目标的重要措施来抓，切实加强领导，主要负责人亲自抓，具体负责人直接抓。省植保植检站将与各项目县签定责任书，落实项目任务与责任。各地要积极向当地党委和政府领导汇报，争取政府重视和部门支持，把专业化统防统治与绿色防控纳入政府重点工作。植保、粮油、经作、农药检定和农产品质量安全监管等相关的单位，要各尽其责，加强沟通配合，形成推进合力。
各级农业部门要有效整合现有资源，强化本地财政投入，切实加大支持力度，尤其是要加大对专业化服务组织的扶持力度。要积极探索并逐步形成病虫害绿色防控技术补贴机制，鼓励和引导社会资本进入病虫害绿色防控领域，完善投入机制，提升发展能力。省农委将逐步完善水稻病虫绿色防控技术补贴办法和高效施药器械补贴办法，根据省级项目县统防统治与绿色防控工作开展情况，对其给予一定的资金支持和物资补贴。
各级农业部门要强化对专业化统防统治与绿色防控工作的督查指导，促使各项措施落实到位。要不定期通报工作推进情况，并协助解决遇到的难题。省农委在关键时期将派出督导组深入乡村、农户、田间地头，全方面了解情况，督促工作开展，并按照中央和省级专项资金绩效考核要求，对全省139个省级项目县实行严格考评，考评结果将直接与项目拨付经费额度及下年度项目安排挂钩。
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